抓住机遇 扎实工作 肩负起综合治理出生人口性别比的历史使命

   近年来，我国把人口与发展工作逐渐由控制人口数量转向统筹解决人口问题，包括人口数量、素质、结构、迁移和安全问题。开展关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题，是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的重要举措，是关系家庭和谐、社会稳定、民族发展的大事。关爱女孩行动，是在党委、政府领导下，相关部门共同参与，综合治理出生人口性别比偏高问题的一项重要举措。它是综合治理出生人口性别比偏高问题的有效载体和得力抓手；它不仅治理出生前的性别选择，也关注出生后女童健康成长问题；它符合男女平等、提高妇女地位的理念，被国际社会普遍认同和接受，有利于树立人口和计划生育工作的良好国际形象。 开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题，具有重要的现实意义和历史意义。它是全面落实计划生育基本国策、改善人口结构、统筹解决人口问题的重要内容；是保护妇女儿童合法权益，促进男女平等的重要举措；是推动公民道德建设，促进生育文明和社会主义精神文明建设的重要载体；是人口计生系统贯彻落实以人为本科学发展观，建设社会主义和谐社会和社会主义新农村的重要行动。

    当前，我国出生人口性别比面临的形势十分严峻。开展关爱女孩行动，做好综合治理出生人口性别比工作具有重大意义。我们必须提高认识，增强紧迫感和责任感。

    出生人口性别比升高的形势主要表现出以下五个方面的特征：

    1 、全国出生人口性别比呈现总体升高态势。

    上个世纪 70 年代，我国出生人口性别比为 106.32 ，属于正常范围。进入 80 年代以后，呈逐年升高的态势。 1982 年为 108.47 ， 1990 年为 111.14 ， 2000 年为 116.86 ， 2005 年为 118.59 ，这二十多年间，全国出生人口性别比升高了 10.12 个百分点。根据 2005 年人口小普查结果，除西藏以外，其他 30 个省、自治区、直辖市出生人口性别比都在 109 以上。

    2 、农村出生人口性别比在高位攀升。

    2000 年以来， B 超在农村的普及范围日益扩大，鉴定胎儿性别对许多农村地区不再是难事。因此，农村选择性别生育呈显著扩大之势，是今后综合治理工作的重点和难点领域。

    3 、城市出生人口性别比继续升高。

    北京、天津、上海三个直辖市，出生人口性别比都比“五普”时有了明显升高。这是由于近年来城市流动人口增加势头迅猛，一些人借流动之便选择生育性别，有关部门对于这种新情况还缺乏有效的应对措施。

    4 、一孩出生性别比开始升高。

目前，人们对生育性别的选择已由原来的二孩、多孩向一孩扩展，一孩出生人数占出生总数的 2/3 ，一孩出生性别比超出正常值范围应该引起高度关注。

    5 、民族地区的出生人口性别比普遍升高。

    经济的快速发展、科学技术的普及和流动人口的大量增加，使得性别比原本正常的民族地区也进入升高行列，除西藏外其他民族地区的出生性别比都升至 109 以上，即便是西藏的城市地区也呈现升高态势。这种情况需要引起特别关注，尽快将综合治理性别比工作纳入议事日程。

    出生人口性别比失衡的原因比较复杂，既有生产力发展的根本原因，又有文化传承的历史原因，还有社会性别不平等的现实原因，更有 B 超等科技滥用的技术原因。出生性别比升高的后果相当严重，直接影响经济发展以及社会和谐、稳定、文明、进步。

    关爱女孩行动，是在党委、政府领导下，相关部门共同参与，综合治理出生人口性别比偏高问题的一项重要举措。它是综合治理出生人口性别比偏高问题的有效载体和得力抓手；它不仅治理出生前的性别选择，也关注出生后女童健康成长问题；它符合男女平等、提高妇女地位的理念，被国际社会普遍认同和接受，有利于树立人口和计划生育工作的良好国际形象。

    开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高问题，具有重要的现实意义和历史意义。它是全面落实计划生育基本国策、改善人口结构、统筹解决人口问题的重要内容；是保护妇女儿童合法权益，促进男女平等的重要举措；是推动公民道德建设，促进生育文明和社会主义精神文明建设的重要载体；是人口计生系统贯彻落实以人为本科学发展观，建设社会主义和谐社会和社会主义新农村的重要行动。